Hacia una Unión Europea de la Defensa o cómo hacer de la necesidad virtud

Sumario: 1. Introducción. 2. El paradógico anquilosamiento de la PCSD tras Lisboa. 3. Ventana de oportunidad hacia la Europa de la defensa. 4. Tres escenarios: el informe de la comisión. 5. La estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea. una visión común, una actuación conjunta: una Europa más fuerte 6. El plan de Acción Europeo de la Defensa. 7. El diálogo UE-OTAN. 8. La capacidad militar de planificación y ejecución. 9. La cooperación estructurada permanente. 10. Conclusiones

El potencial del sistema representativo europeo. El europartido en el marco del parlamento europeo

Fecha de Lectura de Tesis: 25 de Abril de 2018La presente investigación pivota alrededor del concepto de Europartido, término con el cual en este trabajo se indicará el conjunto de las interacciones entre tres organizaciones políticas, infra y extra parlamentarias: los partidos políticos europeos, los partidos políticos nacionales y los grupos del PE. Desde un punto de vista global, el Europartido puede a la vez entenderse como un sistema- aún embrionario- de partidos, a pesar de no integrar las tradicionales características que se suelen atribuir a los sistemas de partidos (entre éstas, el carácter competitivo de sus partes constituyentes). Se ha decidido circunscribir nuestra observación a la arena parlamentaria, debido a la estrecha conexión entre la evolución del PE y el sistema objeto de nuestro estudio; en efecto, primando un enfoque parlamentocéntrico, se demostrará cómo en el nivel de estructuración del Parlamento europeo un papel fundamental ha sido desempeñado por los mismos actores políticos. Por otra parte, el desarrollo de dicha institución se ha transformado en avances estructurales para los actores políticos considerados, según una relación que podría calificarse como «sinalagmática». El objetivo principal de la investigación es el de arrojar luz sobre la identidad de los actores políticos europeos que forman parte del Europartido y las relaciones que a lo largo del paulatino proceso de integración se han radicado en un network multinivel. Cabe matizar que en el intento de lograr esta meta, se ha asumido como principio base de nuestra investigación la separación entre la consideración estatal de «partido político» y de «sistema de partidos», por un lado, y las correspondientes categorizaciones europeas, por otro. La hipótesis inicial que nos atrevemos a plantear estriba en la idea de que las características de los actores políticos mencionados y la manera de articular sus relaciones correspondan a la forma de ser del sistema institucional de la UE

Parlamento y unión europea: nuevos desafíos en las relaciones entre unión y parlamentos nacionales. El caso español.

[ES] La integración europea conlleva una reordenación generalizada de los procesos de adopción de decisiones a nivel nacional. Efectivamente, la transferencia del ejercicio de competencias derivadas de la Constitución mediante la suscripción de un tratado europeo se realiza con independencia de cuál sea el órgano interno competente hasta ese momento para ejercer la competencia transferida. De este modo se transfieren poderes que afectan a cualquiera de los tres niveles de Gobierno internos (estatal, autonómico y local) y a cualquiera de los poderes en que estos se encuentran horizontalmente divididos (Parlamentos, Gobiernos o Administración en el caso de los dos niveles superiores). En lo que respecta a este proyecto, el vaciamiento competencial que interesa es el experimentado por el Parlamento nacional. Ahora bien, la cuestión no se limita sólo al problema del debilitamiento de las Cortes Generales como consecuencia de la pérdida progresiva de capacidad de decisión, sino que presenta otra vertiente más preocupante y de mucha mayor relevancia: la ruptura del equilibrio constitucional de poderes entre Parlamento y Ejecutivo. Por su parte, las funciones parlamentarias se diluyen en el ámbito europeo y, en el interno. En cuanto a la potestad legislativa, la integración europea supone el desapoderamiento de las Asambleas nacionales que pasan a ser ejercidas por las instancias supranacionales, pero también lo son una serie de decisiones políticas importantes en las que ya no pueden intervenir. El primer capítulode la tesis delimita el efecto de la integración europea sobre la distribución horizontal de poderes, para determinar: en primer término, los efectos del derecho europeo sobre la actividad legislativa ordinaria de las Cámaras, en segundo lugar se detecta la importancia política europea en el funcionamiento regular de los instrumentos de relación entre Gobierno y Cortes Generales. Y por último se establece el impacto global de la integración sobre los poderes parlamentarios previos valorando si existe un reforzamiento del Ejecutivo frente al Parlamento como consecuencia. En el capítulo II, examina la importancia de la política europea en el funcionamiento regular de los instrumentos de relación entre Gobierno y Cortes Generales, en particular se estudiará el papel de la Comisión Mixta para la Unión Europea. Con el fin de valorar las medidas organizativas adoptadas en el Parlamento para canalizar su participación en las decisiones europeas se adopta una triple perspectiva en la valoración: a)La participación ascendente en la toma de decisiones de manera directa por el Parlamento (participación ascendente directa); b)La participación ascendente en la toma de decisiones europeas a través del condicionamiento de las posiciones del ejecutivo central (participación ascendente indirecta); y c)La participación del parlamento en la ejecución y desarrollo del derecho europeo y en el control de las posiciones gubernamentales sostenidas ante los órganos europeos (participación descendente). Por su parte el capítulo III, se centra en el resultado derivado de las críticas sobre la legitimidad democrática de las instituciones europeas ha llevado a emprender una evolución en el plano supranacional e intergubernamental- Se han creado nuevas fórmulas atribuidas a los Parlamentos nacionales que les permiten asumir un papel relevante como auténticos actores legislativos y coadyuvar en el control parlamentario hacia el Ejecutivo en los asuntos europeos. Para ello, en primer término, examinaremos la función de las distintas conferencias, posteriormente se recogen las actividades y propuestas realizadas en el marco de la cooperación interparlamentaria europea, con el propósito de valorar la eficacia de la actuación, por último conoceremos el papel ejercido por la Comisión Mixta para evaluar su participación en la coordinación parlamentaria. En segundo término, nuestro propósito es estudiar el nuevo escenario de participación enmarcado por el Sistema de Alerta temprana en defensa del respeto a los principios de proporcionalidad y subsidiariedad. Además, también examinaremos el papel de la Comisión Mixta en este método de control. La última parte de la tesis, es desarrollada en el Capítulo IV, se centra en el desafío de aportar soluciones a través del estudio del derecho comparado. En este sentido el modelo inglés, resulta de particular interés, debido a su consolidada labor del funcionamiento de su órgano parlamentario especializado, el European Scrutiny Committee de la Cámara de los Comunes

Las deficiencias de la democracia representativa europea

Las crisis, una vez superadas, deben brindar la oportunidad de reflexionar y poner en marcha mecanismos de mejora. La vida política a escala europea sigue presentándose incapaz de desvincularse de las estructuras y visiones nacionales. En este escenario, el Parlamento Europeo materializa difícilmente el principio de representatividad que le encomiendan los tratados. A lo largo de este artículo pondremos de manifiesto que nuestras instituciones europeas, especialmente en lo que concierne a la actividad del Parlamento, presentan una deficiente legitimidad democrática, debido, principalmente, al rol primordial conferido a los Estados y a las propias dinámicas electorales de los partidos políticos. Intentar avanzar hacia un auténtico espacio público transnacional no es solo un mandato, sino también un deber para con los ciudadanos europeos

La nueva constitución de la Unión Europea : el tratado de Lisboa y la reforma de los tratados constitutivos

La entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa ha supuesto la superación de una de las etapas más largas y tensas de la historia de la Unión Europea. Una etapa que estuvo caracterizada por el surgimiento de grandes expectativas con respecto al cambio en la estructura y en los contenidos sustantivos de la UE y por el frustrante fracaso de las mismas que queda reflejado en el fracaso mismo de la Constitución europea. El resultado de este proceso ha sido la formulación de un nuevo Tratado —el Tratado de Lisboa— que viene a reformar los viejos Tratados hasta ahora vigentes y a establecer una nueva estructura constitucional en la Unión, con nuevos contenidos materiales, que tratan de superar lo problemas que afectaban a la UE entonces, pero también los nuevos problemas y desafíos que afronta la UE el presente. Este trabajo, pues, trata de analizar en detalle esa nueva estructura constitucional y las reformas aportadas por el Tratado de Lisboa

El retraso en la aprobación parlamentaria del equipo Durão Barroso: ¿derrota de la Comisión o progreso de la Unión Europea?

Durante los meses de octubre y noviembre de 2004 la Unión Europea, y en particular ese motor de la misma que es la Comisión, vivieron un período turbulento cuyas consecuencias son difíciles de estimar. El colegio encabezado por el presidente José Manuel Durão Barroso hubiera debido entrar en funciones el 1 de noviembre. Una confrontación inesperada con el Parlamento Europeo obligó a diferir el voto de su investidura hasta el 18 del mismo mes y a que el equipo saliente, liderado por Romano Prodi, continuara en funciones durante tres semanas más para evitar que se produjera un vacío de gestión. Durante casi dos meses los rotativos más importantes de todo el mundo declinaron el vocablo “crisis” en tonos no exentos de color. La caracterización como tal quedó implantada en ciertos sectores de la opinión pública. Los analistas se dividieron en cuanto a la significación del episodio. Se evocaron otros anteriores, en particular el desgaste que sufrió, a manos también del Parlamento Europeo, la Comisión Santer en 1999 y que llevó a su dimisión anticipada. Pero, en este otoño de 2004, ¿se ha tratado en realidad de una crisis de la Comisión?, ¿de la Unión Europea?, ¿de una derrota de la institución que ha sido tradicionalmente la más innovadora en el largo camino de la integración europea? O, por el contrario, ¿un accident de parcours que posiblemente pueda fortalecer la Unión?, ¿un acontecimiento del que cabe extraer lecciones positivas? El presente artículo trata de situar, en la perspectiva histórica, la reciente confrontación entre la Comisión y el Parlamento y de identificar su posible función en el futuro desarrollo de la Unión Europea

El proceso de oligarquización europeo. De la utopía federal a una distopía social y democrática

Tras seis décadas de desarrollo la integración europea se ha concretado en una suerte de distopía social y democrática. En un proceso de oligarquización neoliberal que se ha acelerado con la globalización y que ha derivado en la desconstitucionalización y el debilitamiento democrático tanto de las instituciones europeas como de sus Estados Miembros. El coste de eludir la federalización ha sido una crisis de legitimidad sin precedentes. Este texto trata de advertir de que si en lugar de una unión federal, social y democrática la UE prosigue con su deriva neoliberal la integración europea correrá serio peligro, y que recuperar la confianza de la población requiere de un cambio de paradigma que implique que más Europa debe ser también sinónimo de más cohesión social y de más democracia. Recibido: 20 enero 2016 Aceptado: 08 febrero 2016 Publicación en línea: 30 abril 201

La inserción jurídica de las autonomías en la Unión Europea : institucionalización y democratización como rasgos centrales de un proceso inacabado

Justo tras el fin de la dictadura franquista, España comenzó simultáneamente, en el contexto de su transición a la democracia, dos procesos interrelacionados y, hasta cierto punto, complementarios, de transformación; no de ellos en forma de descentralización —conducente a la creación de un Estado— y el otro en forma de europeización —cuyo resultado ha sido la integración de España en el cuerpo político supranacional de la Unión Europea—. El objeto de este artículo es mostrar y explicar, en terminos jurídicos, cómo estos dos procesos se han llevado a cabo en las tres últimas décadas. Así, los fundamentales cambios experimentados por el ordenamiento jurídico español serán entendidos como el resultado de la lenta institucionalización de diversas formas de participación de nuestras Comunidades Autónomas en la Unión Europea, y el como resultado de la necesidad de un mayor grado de control democrático y transparencia en esass formas de participación. Institucionalización y democratización, por tanto, como elementos centrales de un proceso general que está, hoy en día, aún por concluir

Tres décadas de evolución constitucional en Portugal (1976-2006)

En este trabajo se analiza la evolución constitucional de Portugal, distinguiendo el distinto carácter de las sucesivas reformas, desde el momento de aprobación de la Constitución (1976), hasta las más recientes reformas con motivo, fundamentalmente, de la pertenencia de Portugal a la Unión Europea